La candidata andalucista a la Alcaldía de Alcalá, Lola Aquino, ha presentado un minucioso estudio sobre las contrataciones de la Gerencia de Servicios Urbanos del Ayuntamiento de Alcalá.
El informe revela que el gobierno de Limones no confía en las empresas locales para los contratos municipales “y eso que al alcalde se le llena la boca a la hora de hablar de las 2.000 empresas de Alcalá” dice Aquino.
El estudio, realizado por el Grupo Municipal Andalucista, recoge las contrataciones de la Gerencia de Servicios Urbanos de los años 2009 y 2010. Los datos muestran que las empresas de Alcalá reciben sólo el 29,6%, de las invitaciones a participar en las adjudicaciones de contratos.
De los 79 contratos adjudicados en los años 2009 y 2010 -mediante el procedimiento negociado sin publicidad, conocidos como negociados-, hubo 250 invitaciones a empresas al objeto de que ofertaran sus propuestas. Estas invitaciones las cursa directamente la Gerencia y solo se pueden presentar las que han sido invitadas. De las 250 invitaciones solo el 74 (29,6%) fueron cursadas a empresas de Alcalá, frente a las 176 invitaciones que se giraron a empresas de otras ciudades.
Otro dato que refleja el informe es que la adjudicación a empresas de Alcalá de contratos negociados es del 33% del total, (27 contratos a empresas locales y 52 a empresas de fuera), “algo lógico ya que si sólo se invitan en un 29% es muy difícil superar por mucho ese porcentaje de contrataciones”.
Junto a esto, el estudio arroja datos tan curiosos como que los contratos de consultoría se lo llevan exclusivamente empresas de fuera, con un importe de 164.132,28 €. Del total de 15 invitaciones cursadas solamente una fue realizada a un estudio de Alcalá.
En los 28 contratos de redacción de proyectos por valor de 1.488.969,30, solo 5 han sido adjudicados a empresarios locales y los 23 restantes a foráneos. Pero estos datos responden claramente a la política de invitaciones ya que de las 84 invitaciones cursadas para los contratos de redacción de proyectos, solo 7 -y repartidas entre tres gabinetes de Alcalá-, es decir un mísero 8,33%. Para colmo, de esta mínima cifra, el 75,24% de la facturación fue a parar a sólo una de ellas que se llevó 3 de los 5 contratos, por valor de 206.460,20 €. Además el estudio más afortunado fue el único que presentó ofertas, en cada uno de los expedientes adjudicados, por lo que tuvo el campo libre.
Estos datos son calificados por la Lola Aquino como “de absoluto desprecio a los facultativos, gabinetes y técnicos de nuestra ciudad, el que sólo hayan recibido el 8,33% de las invitaciones cursadas. Si Limones está orgulloso de su tejido empresarial debería predicar con el ejemplo y confiar de verdad en los buenos profesionales alcalareños”.
En los contratos para la realización de obras el nivel de participación de las empresas locales se queda en un 47% frente al 53%. Lo más llamativo de esta situación, según Lola Aquino, “es la concentración de empresas, ya que sólo 16 de ellas disfrutan de la contratación de obras por parte de la gerencia en adjudicaciones negociadas. Las 6 empresas locales y las 10 foráneas se reparten 6.865.466,22 €. El amplio estudio revela también que una empresa de Dos Hermanas, se lleva el 65% de las obras de electrificación y alumbrado público -842.182,23 € de los 1.294.424,05 totales-.
Los andalucistas tampoco han dejado fuera del minucioso estudio las contrataciones directas, o lo que es lo mismo, las adjudicaciones de contratos menores realizadas por parte del Presidente de la Gerencia de Servicios Urbanos, el Sr. Burgos, mediante resolución. En este tipo de contratos no hay invitación o presentación de oferta alguna, sino que queda a discreción del Ayuntamiento, en este caso del Presidente de la Gerencia, la elección de las empresas. Estas son las conocidas como contrataciones a dedo.
En este tipo de contratos tampoco las empresas locales superan a las foráneas. El total de adjudicaciones efectuadas entre 2009 y 2010 han sido 357, de las cuales 174 han sido a empresas alcalareñas (un 48,7%) y el resto 183 (un 51,3%) a empresas de fuera.
En los contratos de Consultoría, las empresas de Alcalá consiguen 37 contratos, pero que sólo suponen el 33,86% del presupuesto. Mientras que las empresas de fuera consiguen 49 contratos, lo que supone algo más del 66% del presupuesto.
En los contratos de mantenimiento los porcentajes se mantienen, sin llegar al 43% la participación alcalareña. Esto se ve agravado por la excesiva concentración de empresas, ya que 4 empresas (dos de Alcalá y dos de fuera) se reparten el 72% de los contratos, que corresponden al 79% de los presupuestos, es decir 1.354.320,48 € de los 1.708.388,73 totales, valores que se incrementan si descontamos los contratos de mantenimiento de ascensores, maquinaria de la piscina cubierta o control de accesos, por lo que resulta que la concentración de empresas, realmente, es mucho mayor.
En los contratos de obras es en el único apartado donde las empresas de Alcalá superan a las foráneas: 58,20% frente al 41,80%. A su vez en la partida económica los porcentajes responden a estos valores.
En los contratos de Redacción de Proyectos parecen “vencer” los estudios y técnicos locales a los foráneos ya que se llevan 21 de los 38 contratos habidos en 2009 y 210, es decir un 55,2% pero en cambio el porcentaje del reparto económico son las empresas de fuera las que se llevan la palma: un 56,7% de los 592.844,18 € totales contratados por este concepto.
Resulta sorprendente que en este apartado dos empresas: Isenprim S.L. y General de Electricidad y Diseño S.L. (las dos de Alcalá), se lleven el 50% de los contratos, frente al otro 50% que se reparten 15 empresas. Se vuelven a dar los casos de concentración de empresas que se dan en otros apartados tanto de contrataciones directas como negociadas.
También resulta extraño que el estudio “General de Electricidad y Diseño S.L.” se lleve todos los contratos de redacción de proyectos de electrificación, acometidas eléctricas y alumbrado público que ha encargado la Gerencia de Servicios Urbanos durante los años 2009 y 2010. También se ha llevado esta empresa todos los trabajos de consultoría en obras de electrificación o alumbrado público.
Por otro lado Lola Aquino ha informado que “de las 250 invitaciones cursadas para presentar ofertas solo fueron contestadas 167. Hay un 37% que no se presenta. Así de 79 expedientes cursados solo en 24 se presentaron las tres empresas invitadas, en los 56 restantes sólo se presentaron uno o dos, por lo que esto tergiversa el fin del concurso negociado, sobre todo si sólo es una empresa la que presenta oferta”. El estudio realizado, demuestra a su vez que hay algunas empresas que no se presentan nunca.
El PA apuesta por la transparencia y el ahorro
Según Lola Aquino “hay que cambiar y mejorar esta política de contratación, y usando los mecanismos que permite la ley, mejorar en la concurrencia y participación, en la agilidad administrativa, y en la eficacia, tanto en al gestión administrativa como en la ejecución de las obras.
Lola Aquino ha manifestado que ¨para mejorar hay que ampliar el número de empresas a las que invitar, dando cabida a cualquiera dispuesta a participar en los contratos municipales, teniendo en cuenta dos premisas determinantes: la presentación de precios competitivos y la eficacia en la ejecución, creando así una gran bolsa empresarial que fomente la participación de todas las empresas interesadas, mejorando el reparto y la transparencia de los contratos, haciendo así, no sólo 3 invitaciones, sino hacerlo a toda la bolsa, aumentando así el número de ofertas, ajustando mejor el precio y mejorando en la ejecución de los contratos”.
Para Lola Aquino “este aumento de ofertas puede provocar un mayor tiempo de tramitación, pero también este tipo de contratos debe disminuirse a favor de otros de larga duración, mejorando así las ofertas y produciendo un importante ahorro al Ayuntamiento”. Los contratos mediante adjudicación directa, que también deben disminuir, se tramitarían como los negociados, recurriendo a todas las integrantes de la bolsa empresarial.
Por último hay un aspecto que es tremendamente alarmante y que ha supuesto un costo muy importante para las arcas municipales: los trabajos de consultoría y los de redacción de proyectos. La suma de estos dos tipos de contratos, durante los años 2009 y 2010, tanto en contratos directos como negociados asciende a: 3.194.976 €. Esto se ha empleado en contratar empresas para 158 contratos, de unos 20.000 euros de media. Con este dinero, se podrían contratar a una buena batería de técnicos, que se hubiesen dedicado a la redacción de proyectos, direcciones técnicas, estudios topográficos, etc…
La alternativa que propone Lola Aquino es “que se haga con los servicios de redacción de proyectos y de consultoría al igual que se hace con los servicios jurídicos, sacar un concurso para que con el pliego de condiciones oportuno, se puedan tener una batería de equipos o técnicos a los que encargarle los proyectos”.
Según la alcaldable andalucista “a este concurso se podrán presentar todos los facultativos y gabinetes que lo deseen y se acabaría con los contratos menores y negociados mejorando la transparencia, y las condiciones económicas. Además se acabarán con las marginaciones a los técnicos locales, ya que el concurso será abierto”.